12月11日，浙江省教育廳、省體育局、團浙江省委、省科協(xié)等14個部門聯(lián)合發(fā)布《浙江省中小學生減負工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》指出，當前，浙江一些區(qū)域、一些學段的中小學生學業(yè)負擔過重，表現(xiàn)在學生身上主要是“三多三少”，即作業(yè)過多、培訓過多、競賽過多，睡眠過少、鍛煉過少、實踐過少；表現(xiàn)在校外培訓機構，主要是超綱教學、提前教學、強化應試；表現(xiàn)在學校及教育有關單位，主要是中小學學科考試頻率過高、試題過難；表現(xiàn)在區(qū)域層面，主要是部分區(qū)域的中小學校違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生。
針對以上問題，《方案》提出，嚴控作業(yè)總量和作業(yè)時間，協(xié)同各方重點“解決義務教育階段學業(yè)尤其是校外負擔過重”，期望在推動“減作業(yè)、增睡眠，減補習、增運動，減刷題、增實踐”“三減三增”的同時，破除“唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”痼疾，扭轉、糾正“不科學的教育評價導向與過于功利化的教育政績觀”。
《方案》共40條，將自2020年1月10日起施行。
全方位規(guī)范校內教學
《方案》提出，要嚴格按課程標準和進度教學，不隨意增減課時；小學一年級要嚴格按課程標準“零起點”教學；除正常調課外，不得擠占思政、音樂、體育、美術、勞動實踐等課程課時，嚴禁制作“陰陽”課表。
對學生作息時間，《方案》明確要求，小學生早上上學時間推遲至8：00以后，小學、初中早上上課時間分別不早于8：30和8：00；寄宿制小學、初中、高中學校晚熄燈時間分別不遲于21：00、21：30、22：00?！斗桨浮芬?guī)定，中小學生寒假、暑假假期分別為3-4周和7-8周。各校各年級一律不得利用周末、寒暑假和法定節(jié)假日在校內外組織或變相組織集中補習。
對于學生作業(yè)問題，《方案》要求建立以校長為第一責任人的學校作業(yè)管理機制，并提出了“五不”規(guī)定：凡布置學生做的作業(yè)，教師必須精選、先做、分層、全批，不得布置懲罰性作業(yè)，不得在家長群里布置作業(yè)，不得要求家長檢查批改作業(yè)，不得要求家長通過打卡提交文化學科作業(yè)，不得將學生作業(yè)變成家長作業(yè)。
《方案》明確，小學一二年級不得以紙筆測試為主要評價方式，每學期統(tǒng)一考查不超過1次；三至六年級可安排語文、數(shù)學等學科考試和其他學科考查，每學期統(tǒng)一考試或考查不超過兩次。初中文化學科可組織期中、期末考試，不得組織月考和周周清考試。縣（市、區(qū)）教育部門不得對小學組織統(tǒng)測。
同時，按照“教考一致”原則，要求嚴格依據(jù)課程標準和教學要求確定考試內容，控制考試難度，中小學校和教研部門要創(chuàng)新試題形式，增加綜合性、開放性、應用性、探究性試題，不得出現(xiàn)脫離實際的偏題怪題，扭轉靠機械刷題取勝的命題傾向。初中各學科期中、期末試卷整卷難度系數(shù)控制在0.70以上，中考難度系數(shù)控制在0.70-0.75，單個題型難度系數(shù)不宜低于0.40。2020年開始，浙江省有關部門將建立基于原數(shù)據(jù)庫的中考試卷質量分析系統(tǒng)，真實掌握評判各地試卷難度情況。
《方案》規(guī)定，中學生個人考試成績及位次允許家長獲知，學校不得以任何方式在校內外公開發(fā)布學生考試成績和排名；不得舉行或變相舉行過分強化應試教育的中考、高考“誓師大會”，不得發(fā)布或以家委會等名義發(fā)布中考、高考“喜報”，不得標榜或變相標榜“學霸”和中考、高考“狀元”。
公辦高中不得爭搶生源，民辦校不得提前招生，校外培訓不得超出國家課程標準
《方案》提出，公辦民辦學校應一視同仁，公平發(fā)展，互不享有招生特權。
根據(jù)《方案》，浙江將推進公辦民辦義務教育學校免試就近入學全覆蓋。嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學生。民辦義務教育學校報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機派位方式錄取。
浙江民辦義務教育學校招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，按當?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一的招生時間，與公辦義務教育學校同步招生，嚴禁任何形式的提前招生。公辦、民辦普通高中按審批機關統(tǒng)一批準的招生計劃、時間、范圍、標準和方式招生，不得采用銜接班、預錄班、新生軍訓等方式變相提前招生。浙江省教育廳正在制定規(guī)范民辦義務教育學校招生實施細則，將適時出臺。
《方案》還嚴禁跨區(qū)域爭搶優(yōu)質生源。禁止公辦高中以集團化辦學名義聯(lián)手民辦學?？鐓^(qū)域招生，或以轉學等名義變相招生。優(yōu)質示范高中學校招生名額分配到區(qū)域內初中學校比例，2021年始不低于學校招生計劃數(shù)60%，招生名額分配要向農村初中學校和不選擇生源的初中學校傾斜。堅決防止各區(qū)域間中小學校招生相互“挖墻腳”。義務教育階段學校嚴禁以任何名義設立重點班、快慢班、實驗班，規(guī)范實施學生隨機均衡編班，合理均衡配備師資。
《方案》規(guī)定，校外培訓內容不得超出國家課程標準，嚴禁校外培訓機構組織以排名為目的的跨區(qū)、跨機構大規(guī)模學科類測試或變相測試。嚴禁校外培訓機構作出與升學、考試相掛鉤的保證性承諾。嚴禁校外培訓機構組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及排名。嚴禁校外培訓機構在官網、培訓點、自媒體、宣傳單上宣傳學生升學情況。對進入中小學校的各類競賽必須經各級教育部門審核，實行清單管理，并向社會公布。中小學校不得組織學生參加未經各級教育行政部門審核公布的競賽活動。各級各類學校不得組織學生參加或出借場地給未經各級教育行政部門審核公布的競賽活動。
減負不搞一刀切
《方案》提出，減負工作應以保障學生身心健康和全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，不搞一刀切，遵循標本兼治、各方協(xié)同、突出重點的原則，重點解決中小學生校內外學業(yè)負擔過重和執(zhí)行各項規(guī)范出現(xiàn)的偏差。
《方案》規(guī)定，嚴禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學率，不得以任何形式宣傳所謂的中考、高考“狀元”，加強對網站、自媒體平臺等的監(jiān)管和引導，防止對減負工作的誤導。
《方案》提出，著力扭轉招錄人員唯特定高校、唯文憑學歷傾向，探索研究調整用人評價標準，更加重視考察求職者的德商和情商、能力和潛力，發(fā)揮其對減負的社會“引導渠”作用。各地機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等招錄人員，應給予一般高校畢業(yè)生與名牌大學畢業(yè)生同等競爭機會，不得將特定高校的畢業(yè)生作為專才予以特聘。
《方案》嚴禁地方政府下達升學指標或片面以中考升學率、高考一段上線率和上“北清”人數(shù)等評價考核教育行政部門；嚴禁給學校下達升學指標，片面以升學率評價學校；嚴禁將升學情況與教育部門、學校及個人的考核、績效、獎勵掛鉤。
據(jù)介紹，浙江將建立中小學生減負聯(lián)席會議制度，加強部門協(xié)同，明確相關部門職責，形成減負合力；組建浙江省中小學生減負工作專家指導委員會；建立區(qū)域基礎教育生態(tài)指數(shù)監(jiān)測發(fā)布制度；強化對地方政府履行教育職責的督導評估；加大違規(guī)查處和失責問責力度，落實屬地責任，對造成中小學生過重學業(yè)負擔的行為，實行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；廣泛接受社會監(jiān)督，營造良好的教育生態(tài)。
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