記者從9月10日廣東省推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，廣東將攜手港澳高水平抓好兩個(gè)合作區(qū)，牢牢把握制度創(chuàng)新核心任務(wù)，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，大力推動(dòng)民生領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)兩個(gè)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
廣東省委副書(shū)記、省長(zhǎng)馬興瑞表示，在橫琴、前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)入新發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)刻，中共中央、國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》，擘畫(huà)了兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)的美好藍(lán)圖，這是是豐富“一國(guó)兩制”偉大實(shí)踐、支持港澳融入國(guó)家發(fā)展大局的重大戰(zhàn)略部署，是應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略部署，是更好推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署。
兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，賦予廣東新的重大機(jī)遇、新的重大使命，是廣東改革發(fā)展歷程中具有里程碑意義的大事，廣東將切實(shí)擔(dān)負(fù)起服務(wù)港澳保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的重大責(zé)任、服務(wù)新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放大局的重大責(zé)任、服務(wù)國(guó)家打造高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿υ吹闹卮筘?zé)任。
緊扣中央確定的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)任務(wù)，廣東將高水平編制橫琴、前海總體發(fā)展規(guī)劃。開(kāi)發(fā)建設(shè)橫琴的初心就是為澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件，開(kāi)發(fā)建設(shè)前海要依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界。廣東將把服務(wù)港澳作為推進(jìn)兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、作為評(píng)價(jià)兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，拓展港澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間、港澳居民全面發(fā)展新空間，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，推動(dòng)港澳更好融入國(guó)家發(fā)展大局。當(dāng)前，我們正在編制橫琴、前?？傮w發(fā)展規(guī)劃，將緊緊圍繞中央提出的橫琴“四新”戰(zhàn)略定位和“四新”重點(diǎn)任務(wù)、前?！耙黄脚_(tái)一樞紐”戰(zhàn)略定位和“擴(kuò)區(qū)”“改革開(kāi)放”兩個(gè)重點(diǎn)，謀劃安排好空間布局、要素保障、重大項(xiàng)目，確保兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)始終沿著正確方向前行。
推進(jìn)橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，廣東將牢牢把握制度創(chuàng)新核心任務(wù)，嚴(yán)格遵循中央頂層設(shè)計(jì)，謀劃推出更多重大改革舉措，充分發(fā)揮兩個(gè)合作區(qū)的試驗(yàn)田作用。中央兩個(gè)方案對(duì)合作區(qū)制度創(chuàng)新提出明確要求，并賦予一系列重大創(chuàng)新性政策。廣東將根據(jù)中央全面深化改革總體部署，抓好綜合授權(quán)、前?！皵U(kuò)區(qū)”、新型管理體制等重大改革舉措落實(shí)，打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)。與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接方面；營(yíng)商環(huán)境改革方面，廣東以銜接港澳為牽引，對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境；在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，廣東正在研究制訂放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的特別措施和鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，實(shí)行負(fù)面清單管理，未來(lái)橫琴將實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制、“非禁即入”，在營(yíng)商環(huán)境方面實(shí)現(xiàn)與澳門(mén)高度趨同，與澳門(mén)之間實(shí)現(xiàn)跨境資本自由流入流出；前海將實(shí)行商事登記確認(rèn)制，港澳投資者可以“足不出港澳、一站式”辦理相關(guān)事項(xiàng)。
以推進(jìn)橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)為契機(jī)，廣東將牢牢把握擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，充分發(fā)揮兩個(gè)合作區(qū)的開(kāi)放“窗口”作用。中央兩個(gè)方案在跨境貿(mào)易、跨境金融、法律開(kāi)放等方面，賦予橫琴、前海一系列重大開(kāi)放政策。廣東將推動(dòng)橫琴加快構(gòu)建與澳門(mén)一體化高水平開(kāi)放的新體系，推動(dòng)前海擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易、金融、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放，帶動(dòng)全省加快打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)。比如，橫琴“分線(xiàn)管理”是一項(xiàng)全新的探索，我們正與海關(guān)部門(mén)一道，加快建設(shè)“一線(xiàn)”口岸和“二線(xiàn)”通道基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)2022年建成橫琴口岸（二期）客貨車(chē)檢區(qū)域，以及橫琴大橋、深井通道、橫琴隧道等“二線(xiàn)”通道查驗(yàn)場(chǎng)地和設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作，促進(jìn)貨物“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住和人員進(jìn)出高度便利，為琴澳一體化提供有力支撐。
推進(jìn)橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展是主題。廣東將加快布局一批重大產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目，提升兩個(gè)合作區(qū)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。中央兩個(gè)方案明確提出，橫琴要發(fā)展促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)，前海要推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，賦予橫琴合作區(qū)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅“雙15%”等優(yōu)惠政策，前海合作區(qū)15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策獲批延長(zhǎng)至2025年。廣東將全力推動(dòng)政策落實(shí)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，圍繞橫琴方案提出的四大產(chǎn)業(yè)方向，我們正謀劃引進(jìn)集成電路、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥等一批大型企業(yè)到橫琴設(shè)立研發(fā)設(shè)計(jì)中心，研究在橫琴設(shè)立廣東省航空產(chǎn)業(yè)基金、推動(dòng)航空租賃等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，吸引和推動(dòng)更多澳人澳資澳企到橫琴發(fā)展。支持前海發(fā)揮港口、機(jī)場(chǎng)、保稅區(qū)等優(yōu)勢(shì)，深化與香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放合作，力爭(zhēng)用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易額翻番。在科技創(chuàng)新方面，橫琴合作區(qū)享有科研儀器設(shè)備進(jìn)口、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)科研數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等一系列便利條件，目前澳門(mén)4家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室都在橫琴設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。我們將大力提升琴澳科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展水平，積極推動(dòng)中科院等科研院所、省內(nèi)外高校在橫琴設(shè)立重大創(chuàng)新平臺(tái)，吸引更多科研機(jī)構(gòu)、科研人才、科技企業(yè)落戶(hù)。支持前海加強(qiáng)與河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化科技發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新，探索實(shí)施與港澳并行接軌的項(xiàng)目申報(bào)、過(guò)程管理、項(xiàng)目評(píng)審和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。
推進(jìn)橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，民生民心是關(guān)鍵。廣東將大力推動(dòng)民生領(lǐng)域深度融合，營(yíng)造宜居宜業(yè)的優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境。中央兩個(gè)方案在民生發(fā)展上政策利好多、支持力度大。廣東將認(rèn)真落實(shí)國(guó)家惠港惠澳政策，努力為港澳居民在合作區(qū)學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供更加便利的條件，讓他們?cè)诤献鲄^(qū)享受到與港澳趨同的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是港澳青年關(guān)心的民生大事，廣東聯(lián)合港澳建設(shè)13家青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，目前在廣東的港澳青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)近600個(gè)、從業(yè)人員超過(guò)4000人。我們將高水平建設(shè)橫琴澳門(mén)青年創(chuàng)業(yè)谷、前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)等平臺(tái)，在粵創(chuàng)業(yè)的港澳青年既可以享受港澳的扶持政策，也可以同等享受內(nèi)地的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、租賃補(bǔ)貼、小額貼息貸款、人才房等優(yōu)惠政策，吸引更多港澳青年人才到合作區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。橫琴方案提出的“澳門(mén)新街坊”項(xiàng)目，目前已全面啟動(dòng)建設(shè)，預(yù)計(jì)2023年建成，將為澳門(mén)居民提供約4000套住房。廣東將抓好廣州至珠海（澳門(mén)）高鐵建設(shè)，推動(dòng)澳門(mén)輕軌延伸至橫琴，積極探索引進(jìn)澳門(mén)公共服務(wù)、社會(huì)保障等民生配套，努力為澳門(mén)居民拓展新的優(yōu)質(zhì)生活空間。
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