說起校外培訓(xùn)，如今的家長似乎都面臨著幾重壓力：一方面，教育部門的減負(fù)之聲不絕于耳，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)位卻需搶購秒殺；另一方面，為人父母內(nèi)心希望孩子健康快樂就好，身為家長卻又常常被培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無形綁架——培訓(xùn)市場亂象叢生，學(xué)生家長焦慮不已。
不過，今年以來，上到教育行政部門，下至地方學(xué)校，都開始層層深入，切實(shí)推行減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理的行動。廣東省的這一役，可謂反應(yīng)迅速，亮點(diǎn)多多。這次的專項(xiàng)治理行動，也給社會各界破解了關(guān)于校外培訓(xùn)的諸多困惑。
治理什么？
“開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，不是要關(guān)閉校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、封鎖校外培訓(xùn)市場，目的是在規(guī)范行業(yè)秩序。”廣東省教育廳副廳長王創(chuàng)在最近的一次校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展研討會上如是說。
今年4月12日，我省印發(fā)了《廣東省教育廳等五部門關(guān)于印發(fā)切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理方案的通知》，將治理目光聚焦于存在安全隱患、證照不齊、強(qiáng)化應(yīng)試等八類不規(guī)范行為，重點(diǎn)回應(yīng)群眾投訴，著力規(guī)范市場秩序。
王創(chuàng)副廳長參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展研討會
越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，人們對學(xué)習(xí)的需求越強(qiáng)烈，培訓(xùn)的支出比例也越大，這是一個規(guī)律性的現(xiàn)象。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的存在，在一定程度上滿足了部分中小學(xué)生對學(xué)習(xí)的補(bǔ)充性需求，以及綜合素質(zhì)拓展的需要。這是值得我們肯定的地方。
但是，社會上培訓(xùn)熱度近年來有增無減，還在于一些機(jī)構(gòu)通過超綱教學(xué)和提前教學(xué)，抓住了家長的軟肋。所以，這次我省專項(xiàng)治理行動的重點(diǎn)是消除安全隱患，提倡規(guī)范發(fā)展，對學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語文、數(shù)學(xué)等）超綱和提前教學(xué)以及強(qiáng)化應(yīng)試的現(xiàn)象進(jìn)行整改，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽，不得與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤，同時對中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”的現(xiàn)象加以整改。
廣州市荔灣區(qū)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合整治行動
怎么治理？
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動，的確是利民之舉，具體成效如何，還得靠落實(shí)。
我省在治理過程中，教育廳等五部門積極引導(dǎo)，在“民聲熱線”、微信公眾平臺等媒體上進(jìn)行解讀宣傳，引導(dǎo)群眾理性看待校外培訓(xùn)的作用；敢于擔(dān)當(dāng)，在第一時間向社會公布了治理工作舉報熱線電話和郵箱，主動接受群眾監(jiān)督；反應(yīng)迅速，研究制訂了《民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法》《營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法》；實(shí)時跟進(jìn)，建立每月一期的專項(xiàng)治理進(jìn)展情況通報制度，了解各地排查摸底、推進(jìn)整改、查處違規(guī)等詳細(xì)數(shù)據(jù)。
廣州市教育局副局長林洽生在教育部2018年首場教育金秋系列發(fā)布會介紹規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣州經(jīng)驗(yàn)
廣東那么大，要說哪個縣（市、區(qū)）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量最多，面臨的問題最復(fù)雜，答案自然是廣州無疑。
就目前摸排的數(shù)據(jù)來說，廣州市的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到八千多家，約占全省的三分之一，廣州的問題解決了，全省的專項(xiàng)治理行動也就攻克了關(guān)鍵堡壘。在省教育廳等部門的統(tǒng)一部署下，廣州市除了常規(guī)治理措施，還因地制宜，重視源頭治理，可謂妙招頻出。
專人專辦，成立專項(xiàng)治理辦公室
市教育局成立了由分管副市長任組長的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理小組，設(shè)立辦公室，抽調(diào)專人集中辦公。
同向發(fā)力，開展教育系統(tǒng)綜合治理
市教育局集體約談廣州地區(qū)知名民辦中學(xué)校長，重申招生紀(jì)律和要求，切斷學(xué)校招生與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的掛鉤聯(lián)系。
加強(qiáng)監(jiān)管，建立長效監(jiān)控機(jī)制
建立“廣州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理信息平臺”，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的證照情況、安全狀況、教學(xué)內(nèi)容、師資力量、場地面積等情況錄入數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用評價體系。
提供服務(wù)，推行課后校內(nèi)托管
為減少家長對校外培訓(xùn)的被動需求，通過政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、學(xué)校無償提供場地、第三方公益普惠收費(fèi)、家長部分承擔(dān)、教師合理取酬等方式，構(gòu)建共建共治共享型校內(nèi)課后服務(wù)機(jī)制。
廣州市越秀區(qū)回民小學(xué)課后托管武術(shù)社團(tuán)的訓(xùn)練
這些個性化的措施，疏堵結(jié)合，內(nèi)外兼顧，標(biāo)本兼治，既有對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合理引導(dǎo)，也充分考慮了家長需求，讓人忍不住點(diǎn)贊。
成效如何？
兵貴神速，對這次校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動來說，也是一樣的道理。
從4月12日省教育廳等五部門發(fā)文，到8月初，不到四個月的時間，全省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作已基本完成排查摸底，現(xiàn)已全面進(jìn)入集中整改階段。
各地根據(jù)省教育廳的部署，迅速行動，廣州市在4月18日出臺《廣州市切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》的同日，各有關(guān)單位便聯(lián)合對尚德國學(xué)館、廣州大課堂教育科技有限公司等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。
在第一次查處的當(dāng)晚，廣州學(xué)而思即宣布取消其春季學(xué)期排名考試，卓越、學(xué)大等機(jī)構(gòu)迅速采取措施自行整改。目前，全市已經(jīng)先后5次開展集中執(zhí)法行動，著力解決群眾關(guān)切的焦點(diǎn)問題，并對前期已經(jīng)查處的部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“回頭看”，鞏固治理成果。
在引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打造育人氛圍、強(qiáng)化規(guī)范發(fā)展的同時，廣州市教育局切實(shí)履行惠民服務(wù)承諾，全面落實(shí)校內(nèi)課后托管服務(wù)工作。目前，全市午休托管服務(wù)學(xué)生51.3萬人，課后托管服務(wù)學(xué)生35萬人，為那些孩子放學(xué)早無人接的家長解決了實(shí)實(shí)在在的問題，極大地緩解了學(xué)生對校外培訓(xùn)的被動需求。
廣州天河區(qū)華景小學(xué)的學(xué)生參加課后托管興趣班
校外培訓(xùn)不是洪水猛獸，唯恐避之不及，也不是靈丹妙藥，個個競相追逐。這次專項(xiàng)治理行動，其實(shí)是一項(xiàng)綜合性的工作，目的是讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多一些自律，更加規(guī)范；學(xué)校辦學(xué)多一些追求，更加高效；學(xué)生家長少一點(diǎn)焦慮，更加理性。
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