一則通告的發(fā)布，讓APP非法收集個人信息問題浮出水面。
日前，工業(yè)和信息化部發(fā)布了2019年第一季度電信服務(wù)質(zhì)量通告。通告顯示，經(jīng)過對50家手機應(yīng)用商店的應(yīng)用軟件進行技術(shù)檢測，對100家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)106項互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)進行抽查，均發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，如違規(guī)收集使用用戶個人信息、未公示用戶個人信息收集使用規(guī)則等。此外，還發(fā)現(xiàn)餓了么、小紅書、網(wǎng)易考拉、貝貝、神州租車、房多多等多款A(yù)PP，均存在未經(jīng)用戶同意搜集個人信息等問題。
在網(wǎng)絡(luò)信息的時代，個人信息的失控對公民來說意味著什么？或者，是個人和家庭的財富安全受到威脅，個人信息可能成為黑客破譯銀行賬戶的鑰匙；或者，是個人和家人的寧靜生活被打破，被泄露的這些個人信息，會“滋生”不計其數(shù)的騷擾廣告，任何時候都能光顧各種智能終端；或者，是個人和家庭成員的人身安全得不到保障，家庭住址、個人喜好等不再是秘密，個人信息的泄露，增大了被違法犯罪分子傷害的幾率。
正因為個人信息如此重要，《網(wǎng)絡(luò)安全法》才明確規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)對其收集的用戶信息嚴(yán)格保密，并建立健全用戶信息保護制度”，“網(wǎng)絡(luò)運營者收集、使用個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意”，“網(wǎng)絡(luò)運營者不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個人信息”，“網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保其收集的個人信息安全”?！缎谭ā犯?guī)定了侵犯公民個人信息罪，一旦情節(jié)嚴(yán)重，“處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”。
問題是，在巨大經(jīng)濟利益的誘惑下，這些保護公民個人信息的法律被一些企業(yè)視若敝履、隨意踐踏。比如，在這次專項治理中發(fā)現(xiàn)，50家手機應(yīng)用商店的應(yīng)用軟件，有33款違規(guī)軟件；100家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)106項互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，就有18家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)存在違規(guī)問題，即便是一些知名的APP，包括餓了么、小紅書、網(wǎng)易考拉、貝貝、神州租車、房多多等，也都在“未經(jīng)用戶同意搜集個人信息”上“濕了鞋”。誠然，工信部在公開點名的同時，已對違規(guī)軟件進行下架處理，并責(zé)令企業(yè)整改，但相關(guān)企業(yè)付出的違法成本，恐怕還達(dá)不到刺痛的程度。
根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運營者、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的提供者，侵害個人信息依法得到保護的權(quán)利的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，“可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處一百萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款”，如果“情節(jié)嚴(yán)重的，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照”。如果在“點名”“下架處理”“責(zé)令整改”的同時，輔以必要的行政處罰，實際效果也會更好些。
保護公民個人信息任重而道遠(yuǎn)。作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，自覺遵守法律、維護公民權(quán)利，不僅是應(yīng)盡義務(wù)，更是融入公民社會的責(zé)任。對于職能部門，還須持續(xù)推進APP違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理行動，在公開點名的同時，將法定的行政處罰用足用夠，并將處罰結(jié)果納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單或失信名單，讓公民個人信息得到更好的保護。
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